各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市委各部委（工委），市直各委、局、辦，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                       

 

                                                                                        中共太原市委辦公室

 太原市人民政府辦公室    

2021年8月16日      

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

 

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)

上規(guī)升級(jí)的實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步促進(jìn)我市中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（晉辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展壯大的決策部署，以做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，優(yōu)化政策供給，完善發(fā)展舉措，分批分類(lèi)推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，為全市工業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展奠定基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到“十四五”末，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3000家。

二、分類(lèi)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)

（一）助推規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。建立中小微工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)下工業(yè)企業(yè)的幫扶、指導(dǎo)、服務(wù)，推動(dòng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小升規(guī)”）。鼓勵(lì)同類(lèi)規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式“小升規(guī)”；支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)企“小升規(guī)”；引導(dǎo)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已達(dá)規(guī)模但未入規(guī)的規(guī)下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。（責(zé)任單位：市工信局）

（二）助推新開(kāi)工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。跟蹤掌握新開(kāi)工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況，幫扶新開(kāi)工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效、納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。將新開(kāi)工（投產(chǎn)）升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)視同“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市工信局、市外來(lái)投資局）

（三）培育限（資）上企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)升級(jí)。培育引導(dǎo)以其他行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)向以工業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到規(guī)模后視同“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市工信局）

三、制定完善相關(guān)扶持政策

（四）企業(yè)上規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)政策。當(dāng)年首次“小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，享受省級(jí)財(cái)政每戶(hù)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

（五）企業(yè)持續(xù)在規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)政策。依據(jù)省小企業(yè)局公布的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)名單，首次“小升規(guī)”后連續(xù)2年未退出規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫(kù)的，享受省級(jí)財(cái)政每戶(hù)5萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政每戶(hù)60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3年未退庫(kù)的，享受省級(jí)財(cái)政每戶(hù)10萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政每戶(hù)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

（六）科技型企業(yè)扶持政策。對(duì)首次“小升規(guī)”的科技型中小工業(yè)企業(yè)（在有效期內(nèi)），申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃時(shí)優(yōu)先支持，申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃時(shí)優(yōu)先推薦。（責(zé)任單位：市科技局）

（七）項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快“小升規(guī)”目標(biāo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)培育庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)完成技術(shù)改造的，按項(xiàng)目技術(shù)改造投入資金的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持中小微企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金向首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

（八）金融扶持政策。工業(yè)企業(yè)首次“小升規(guī)”3年內(nèi)的貸款需求，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的予以?xún)?yōu)先支持，擔(dān)保費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)低于1%。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局）

（九）社保補(bǔ)貼支持政策。對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。按照屬地就近原則，縣（市、區(qū)）企業(yè)在當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)申報(bào)補(bǔ)貼，綜改示范區(qū)企業(yè)經(jīng)綜改示范區(qū)初審后，報(bào)市人社局審核撥付，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（責(zé)任單位：市人社局）

（十）用地支持政策。積極爭(zhēng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，優(yōu)先保障首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的用地需求。對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。為首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的建設(shè)用地報(bào)批建立綠色通道，保障建設(shè)用地盡快落實(shí)?！藏?zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府、綜改示范區(qū)管委會(huì)、中北高新區(qū)管委會(huì)〕

（十一）廠(chǎng)房租金減免政策。首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠(chǎng)房，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先予以安排并對(duì)租金給予優(yōu)惠；租用其他工業(yè)廠(chǎng)房的，可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）政府，綜改示范區(qū)管委會(huì)、中北高新區(qū)管委會(huì)〕

（十二）人才支持政策。按照《關(guān)于高層次人才子女在山西省內(nèi)就讀中小學(xué)的實(shí)施辦法（2020年修訂）》規(guī)定，優(yōu)先解決首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的外地戶(hù)籍高層次人才子女入學(xué)就讀事宜。〔責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府，綜改示范區(qū)管委會(huì)、中北高新區(qū)管委會(huì)〕

四、加大指導(dǎo)幫扶力度

（十三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促。市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)“小升規(guī)”工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，定期對(duì)各縣(市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：市工信局）

（十四）開(kāi)展上規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)新開(kāi)工（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)、“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)按月度進(jìn)行情況匯總，開(kāi)展上規(guī)業(yè)務(wù)培育，指導(dǎo)企業(yè)熟悉上規(guī)申報(bào)審核流程及準(zhǔn)備資料工作、稅收優(yōu)惠政策等，提高企業(yè)管理水平，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。（責(zé)任單位：市工信局、市稅務(wù)局）

（十五）嚴(yán)格規(guī)范稅收管理。嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理規(guī)定，對(duì)于達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)或有認(rèn)定一般納稅人需要的企業(yè)，進(jìn)一步加大政策輔導(dǎo)力度，及時(shí)提醒辦理一般納稅人認(rèn)定。做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的納稅服務(wù)工作，引導(dǎo)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)稅管理，用規(guī)范的稅收管理助力企業(yè)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

(十六）加強(qiáng)規(guī)下企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立健全部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，發(fā)揮法人單位名錄庫(kù)制度作用，實(shí)現(xiàn)涉企信息共享。建立完善規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)下工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)申報(bào)上規(guī)升級(jí)。（責(zé)任單位：市工信局、市審批服務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（十七）完善考核工作機(jī)制。將凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量列為各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)年完成培育的規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)，按照1戶(hù)企業(yè)1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：市委考核辦、市財(cái)政局、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府，綜改示范區(qū)管委會(huì)、中北高新區(qū)管委會(huì)〕