工信部聯(lián)原〔2017〕222號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、保監(jiān)局，有關(guān)中央企業(yè):

  為落實國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出的重點任務(wù)，推動實施中國制造2025，工業(yè)和信息化部、財政部、保監(jiān)會（以下統(tǒng)稱三部門）決定建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機(jī)制（以下簡稱新材料首批次保險機(jī)制）并開展試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識建立新材料首批次保險機(jī)制的重要意義

  新材料是先進(jìn)制造業(yè)的支撐和基礎(chǔ)，其性能、技術(shù)、工藝等直接影響電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。新材料進(jìn)入市場初期，需要經(jīng)過長期的應(yīng)用考核與大量的資金投入，下游用戶首次使用存在一定風(fēng)險，客觀上導(dǎo)致了“有材不好用，好材不敢用”、生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題。

  建立新材料首批次保險機(jī)制，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，旨在運用市場化手段，對新材料應(yīng)用示范的風(fēng)險控制和分擔(dān)作出制度性安排，突破新材料應(yīng)用的初期市場瓶頸，激活和釋放下游行業(yè)對新材料產(chǎn)品的有效需求，對于加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平具有重要意義。

  二、新材料首批次保險機(jī)制的主要內(nèi)容

  （一）試點對象和范圍

  工業(yè)和信息化部圍繞中國制造2025和軍民共用新材料，組織編制《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）。首批次新材料是用戶在首年度內(nèi)購買使用《目錄》內(nèi)的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的新材料產(chǎn)品。用戶在《目錄》有效期內(nèi)首次購買新材料產(chǎn)品的時間為計算首年度的起始時間。生產(chǎn)首批次新材料的企業(yè)，是保險補償政策的支持對象。使用首批次新材料的企業(yè)，是保險的受益方?！赌夸洝穼⒏鶕?jù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和試點工作情況作動態(tài)調(diào)整。用于享受過保險補償政策的首臺套裝備的材料不在本政策支持范圍。

  （二）保險險種及保障范圍

  保監(jiān)會針對新材料推廣應(yīng)用中存在的特殊風(fēng)險，指導(dǎo)保險公司提供定制化的新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險產(chǎn)品（以下簡稱新材料保險），承保新材料質(zhì)量風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險。承保的質(zhì)量風(fēng)險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成的合同用戶企業(yè)更換或退貨風(fēng)險。承保的責(zé)任風(fēng)險，主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶企業(yè)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。

  新材料首批次保險機(jī)制的責(zé)任限額將根據(jù)采購合同金額以及產(chǎn)品可能造成的責(zé)任損失額來綜合確定。原則上政府補貼的責(zé)任限額不超過合同金額的5倍、且最高不超過5億元人民幣，投保費率最高不超過3%。

  鼓勵保險公司根據(jù)企業(yè)實際情況，創(chuàng)新提供貨物運輸險、其他責(zé)任險等保險產(chǎn)品，擴(kuò)大保險范圍。

  （三）運行機(jī)制

  1.公布承保機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會商工業(yè)和信息化部、財政部明確參與試點的保險市場主體單位名單并公布。

  2.企業(yè)自愿投保。新材料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況自主決定是否購買新材料保險。

  3.申請保費補貼資金。符合條件的投保企業(yè)，可申請中央財政保費補貼資金，補貼額度為投保年度保費的80%。保險期限為1年，企業(yè)可根據(jù)需要進(jìn)行續(xù)保。補貼時間按照投保期限據(jù)實核算，原則上不超過3年。保費補貼通過工業(yè)和信息化部部門預(yù)算現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金安排。

  4.完善優(yōu)化運行。參與試點工作的保險公司應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件要求，建立專業(yè)團(tuán)隊和理賠快速通道，加強新材料保險服務(wù)，并不斷積累保險數(shù)據(jù)，優(yōu)化保險方案，提高企業(yè)在新材料生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險識別和化解能力。保險公司應(yīng)統(tǒng)一使用示范條款開展承保業(yè)務(wù)（示范條款另行發(fā)布）。

  開展新材料首批次應(yīng)用保險試點工作的指導(dǎo)意見由保監(jiān)會另行發(fā)文。

  三、試點工作安排

  （一）申請保費補貼資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

  1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格。

  2.從事《目錄》所列新材料產(chǎn)品生產(chǎn)。

  3.具備申請保費補貼資金的產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。

  4.具備較強的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力以及技術(shù)團(tuán)隊。

  （二）保費補貼資金申請工作自2017年起，按年度組織，財政資金采取后補助形式安排。符合條件的企業(yè)可按要求提交申請文件。地方企業(yè)通過所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門（以下統(tǒng)稱省級工業(yè)和信息化主管部門）向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請。工業(yè)和信息化部會同財政部、保監(jiān)會委托國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會對企業(yè)申請材料進(jìn)行評定，審核專家建議名單，按照預(yù)算管理規(guī)定安排并下達(dá)保費補貼資金。

  （三）為做好2017年工作，自通知發(fā)布之日起至2017年11月30日前投保的企業(yè)，于12月1日至15日提交有關(guān)材料（具體要求見附件）。省級工業(yè)和信息化主管部門及中央企業(yè)于12月25日前將審核意見及有關(guān)材料報送工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司），以便后續(xù)加強監(jiān)管。其他年度具體工作安排另行通知。

  （四）各級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門、保險監(jiān)管部門要高度重視，切實做好組織協(xié)調(diào)和宣傳解讀工作，鼓勵支持企業(yè)積極投保。同時，要加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真核實申報材料的真實性，強化首批次材料使用情況的事后監(jiān)督和效果抽查，確保財政資金使用效果。對出現(xiàn)騙保騙補等行為的企業(yè)和保險公司，要追回財政補助資金，并在三部門網(wǎng)站上予以曝光。

  聯(lián)系方式：

  工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司  蔚力兵  010-68205591

  財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司            刁誠誠  010-68552878

  保監(jiān)會發(fā)展改革部            徐  佳  010-66286707

  附件：新材料首批次保費補貼資金有關(guān)材料要求

 

  工業(yè)和信息化部

  財政部

  保監(jiān)會

  2017年8月31日

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